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中共山南市人民医院委员会关于巡察整改情况的通报


根据中央、区党委和市委的安排部署,201749日,市委巡察一组对我院进行了巡察。927日,市委巡察组向山南市人民医院委员会反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实巡察反馈要求,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)成立领导小组

    为全面深入落实市委巡察组反馈意见,真正把巡察成果转化为加强党的领导、改进工作作风、推动党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效,院党委及时成立了以党委书记和院长为组长,院班子成员为副组长,各科室主要负责人为成员的巡视巡察整改领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在人事科。

(二)制定整改方案

根据市委巡察组反馈的意见及整改工作要求,院党委书记吾根单增同志组织相关科室共同商讨整改措施,并主持撰写《中共山南市人民医院委员会关于落实市委巡察一组反馈意见的整改方案》,并制定完善了整改方案,进一步明确整改责任人和整改时限。

(三)及时安排部署

为了确保整改工作有序推进,20171012日召开院党委(扩大)会议研究巡察反馈意见整改工作,吾根单增同志与相关科室面对面结合医院实际围绕巡察反馈意见商讨制定细致全面的整改措施,形成《中共山南市人民医院委员会关于落实市委巡察一组反馈意见的整改方案》,经过数次修改后于1121日将《中共山南市人民医院委员会关于落实市委巡  察一组反馈意见的整改方案》上报市委巡察办。2018310日召开院党委会,研究审核《中共山南市人民医院委员会关于市委巡察一组巡察反馈意见整改落实情况的报告》,并将上报市委巡察办。

(四)加强沟通汇报

    在巡视巡察整改过程中,我院党委书记吾根单增、院长虞德才、纪委书记卓嘎及领导小组办公室同志多次到巡察工进展情况、请示整改过程中存在的难点问题,为做好整改工作奠定了基础。作办公室和市委巡察一组、市政府分管领导等汇报整改工作

(五)召开专题民主生活会

     2017年1127日,按照市委要求,吾根单增同志主持召开2017年度巡视巡察专题民主生活会,市纪委巡察一组组长王玉德同志到会指导。院党委书记代表党委班子作对照检查,围绕巡视整改反馈意见中党的领导弱化等三个方面存在的问题进行对照检查。院班子成员通过开展批评和自我批评,认真剖析自身存在的问题,做到了市委巡察组反馈意见照单全收、认真梳理,对存在的问题进行了任务分解,使全院干部形成巡视整改工作的良好氛围。

(六)加强督促检查

院纪委对相关科室落实整改措施情况进行督察,了解工作进展情况,及时发现存在的问题并及时向院党委汇报,确保整改工作有序有效。

(七)公示

我院经王玉德组长审核同意,巡察办批复,现将《中共山南市人民医院委员会关于市委巡察一组巡察反馈意见整改落实情况的报告》在社会进行公示。

(八)开展民主测评

2018年320,召开干部职工大会,对人民医院党委抓巡察反馈意见整改情况进行民主测评,院纪委对测评过程、统计等情况进行了监督。参与测评人数100人,发放测评表100份,收回100份,有效票数100份,对院班子整改落实情况的总体评价满意93份,占93%,基本满意7,7%,整改措施及整改情况共计13项,平均满意率为95.5%,基本满意率为3.5%,不满意0,弃权1%。(详见:中共山南市人民医院委员会关于市委巡察组反馈意见党员干部群众满意度测评汇总表)

二、认真对照巡察反馈意见,逐项抓好整改落实

1、党的领导弱化

1)党委领导核心作用发挥不明显。

①院党委没有将党建、党风廉政建设等工作放在重要位置。

整改措施落实情况:一是自反馈意见以来,我院共开展4次党建、党风廉政建设工作督查,并将工作成效与科室绩效挂钩,对落实党委部署工作不力的扣除一定的绩效分值,共查找问题12条,并对各党支部、各科室整改情况进行“回头看”。二是继续抓好“两学一做”学习教育活动常态化制度化工作,加强全院干部职工的党章党纪党规教育、习近平总书记系列重要讲话精神学习和业务知识、技能的学习,切实提升了全院党员的业务技能和服务水平。三是开展“双述双评一建议”活动。20181月,组织开展“双述双评一建议”活动,纪委书记点评院党委班子成员履行“一岗双责”情况,院班子成员点评纪委履行监督责任情况,院班子成员分别点评分管部门负责人履行“一岗双责”情况,并提出意见建议。四是检查党员干部学习情况。每月对各党支部、各科室党员干部职工完成学习任务情况进行督查,自9月份以来,共开展2次督查,对未完成学习任务的及时进行提醒、通报。五是按照“九有”要求,配齐14个党支部活动场所相关设备和制度等。六是院党委领导班子成员均以普通党员身份参加了党支部学习活动、党支部组织生活会等,发挥了表率作用。七是开展党建、党风廉政建设年终考核。党委书记带队、纪委书记参与,对医院各党支部、各科室落实全年党建、党风廉政建设各项工作任务情况进行检查考核,评选出6个先进党支部、6名优秀党务工作者、15名优秀党员。评选出2个后进党支部,将在2018年重点加强工作指导和督查。八是按照《关于进一步规范党费收缴使用和管理工作的通知》(山党组〔2017180号)规定,实行每月足额及时缴纳党费制度。九是加大投入。我院2017年全年共投入10余万元用于党建、党风廉政建设工作的开展。十是建立党建品牌。根据中央开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,结合我院实际,拟开展“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”系列活动,逐步探索建立我院党建品牌。

②医院党组织制度落实不到位。

整改落实情况:一是健全完善了党支部“三会一课”、“主题党日”等13项制度,并统一制作上墙。二是实行院党委领导班子成员联系党支部制度,对各党支部落实制度、履行义务、开展党组织活动等情况进行督查和指导。三是不定期对党支部落实党组织制度情况进行了督查。四是召开党支部组织生活会,支部党员深入查找存在的问题、认真剖析原因,提出整改措施,院党委领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

③院党委研究符合64号文件提前退休和离岗休养相关事宜不规范,且会议记录与会议纪要时间、内容不相符。(2016年)

整改落实情况:规范提前退休和离岗休养制度。20171121日,院党委会研究制定《山南市人民医院党委会议事制度》,规范党委会议事程序和规则,明确专人做会议记录,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料,对表决事项和意见等情况始终做到有文件、有记录、有签字,并存档备查,确保决策过程有据可查。尤其在审批退休和离岗休养等涉及干部职工切身利益的问题上,会议要求严格按照上级组织人事部门相关规定,及时召开院党委会议集体研究,并要求有关科室严格落实会议内容,及时撰写会议纪要,确保会议精神与会议记录、纪要和落实绝对一致。

2)贯彻落实党的路线、方针、政策不到位。院党委理论学习不深入,干部职工的理论学习只是原文照抄,没有细学,深读。

整改落实情况:院党委高度重视全院各级干部的理论学习。及时制定《2017年山南市人民医院党委理论学习中心组理论学习计划》,9月份以来共组织中心组学习8次,撰写学习党的十九大精神心得体会1次,党支部书记讲党课、深入驻村点、各临床科室调研等方式丰富学习形式和内容,确保学习成效。截止目前,班子成员学习笔记达到2万字以上、科级干部读书笔记达到1.5万字以上,普通党员和干部达到8000字以上。

2、党的建设缺失

3)医院党委对党支部党建工作指导监督不到位。医院的5个党支部除了组织开展“七一”文体活动外,未开展过其他活动。

整改落实情况一是成立以院党委书记为组长,院长为常务副组长,相关科室负责人为成员的党建、党风廉政建设领导小组。二是实行党建、党风廉政建设工作月安排、月检查制度,每月初安排部署当月党风廉政建设工作任务,月底由书记带队对各科室主任履行“一岗双责”情况进行督查并反馈整改意见,每月考核结果纳入绩效考核指标。年终由党委书记带队组织开展党建、党风廉政建设检查考核工作,考核结果作为年终评先评优的主要依据。三是针对党支部组成科室多、人员多、业务杂、难以集中开展活动的问题,结合医院实际,院党委按照就近、便于参加支部活动的原则,及时将5个党支部调整为14个党支部,开展选举产生党组织成员共70人,配齐配强了班子成员。四是由院党委办公室、人事科、工会及时组织开展丰富多彩的文化娱乐活动,如:三八妇女节慰问活动、义诊,五一、五四运动会,“5.12”护士节文艺演出、知识竞赛、法律法规考试,开展医护人员技能大赛、绿色骑行队、参观院史展览馆等各项有益活动,丰富了干部职工的业余文化生活,拓宽了交流渠道,提升了党组织和群团组织的凝聚力。

4)党建工作制度落实不到位。院党委未把党建工作列入重要议事日程定期研究,各支部均无支部党建工作计划、总结和政治理论学习相关资料。

整改落实情况:一是单独设立党委办公室,负责全院党建、党风廉政建设工作。明确了一名负责人和一名专职人员。二是反馈意见以来,院党委组织召开2次党委会,研究党建、党风廉政建设工作。三是各党支部虽然制定了年度党建、党风廉政建设工作计划并于2017630日前交至政工人事科,但因我院未及时将材料提供给巡察组造成工作被动,20179月起我院明确专门科室、专人负责党建工作和资料的收集保管等。四是20181月各科室均撰写了工作总结,并以PPT形式向院党委汇报了全年各项工作开展情况。班子成员及职工代表对各科室负责人全年履职情况进行了评分。五是全年班子成员理论学习笔记达到2万字以上、科级干部理论学习笔记达到1.5万字以上,普通党员和干部理论学习笔记达到8000字以上。

5)医院制度执行不到位。财务制度落实不到位,造成工作人员利用工作之便挪用公款。(2016年)

  整改落实情况一是对现有医院财务管理规章制度进行全面梳理和归纳,健全完善了《医疗服务价格管理制度》、《固定资产管理制度》,《门诊、住院收费人员职责》、《门诊、住院现金管理制度》等具有可操作性、流程化的财务管理制度,并定期组织财务收费人员对岗位职责、制度和流程等方面进行学习和交流,确保各岗位职责清楚、分工明确、流程规范,从源头上防止和排除安全隐患的发生。二是2017118日院党委会研究同意定期邀请专业部门开展外部审计,帮助医院发现问题、查找根源、指导整改。三是安排一名专职人员从事现金收缴和稽核,现金稽核人员每日实行审核制,规定每个收费人员每日下班前必须缴清发票及现金,并核对发票张数、发票资金与上缴的现金是否账账相符、账实相符,切实做到“日清日结”,防止收费人员截留现金。四是在医院信息建设上安装门诊、住院收费日报表系统,借助信息平台堵塞漏洞。五是防患于未然,对若出现未缴清的发票或现金,信息系统自动锁死工号和密码,造成无法上班,直至缴清为止的措施。六是加强现金安全管理,医院争取财政、银行支持安装了8poss机,减少收费人员现金持有量,更加保证现金安全。七是不定期开展一次现金盘点工作,对收费人员、稽核人员现金收缴情况进行审核与复核,确保国有资产安全。八是加强对财务工作人员(含收费人员)的廉政教育,宣传正反典型,学习法律法规,做到明纪律,守底线。九是签订廉洁从业协议书、禁赌承诺书等。

6)干部选拔任用归档材料不齐全。研究科级干部选拔任用程序不规范,无会议纪要,会议记录只有研究结果,无研究过程。(20148月)

整改落实情况:一是及时将度干部选拔任用会议纪要、记录统一归档。二是组织院党委班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定出台山南市人民医院干部选拔任用工作监督机制。三是今后将在市委组织部的指导下,规范干部选拔任用工作程序,确保选出德才兼备的领导干部。四是认真开展科级领导干部任职试用期满考核工作。

7)“三重一大”落实不到位。

①议事程序不规范,院党委会研究调入人员相关事宜过程中没有实行主要领导末位表态制。(2015-2016

整改落实情况20171121日,院党委会研究制定《山南市人民医院党委会议事制度》、《山南市人民医院“三重一大”事项决策制度实施细则》、《山南市人民医院“三重一大”决策监督管理办法》、《山南市人民医院党委实行重大问题“一把手”末位表态制度的实施方案》等制度,并落实到决策过程中,切实规范了议事程序。

②项目建设程序不规范,医院个别工程项目未进行集体研究。

整改落实情况:自20179月以来,我院严格按照《山南市人民医院“三重一大”事项决策制度实施细则》规定,医院内部的零星维修、购买设备等超过5万元以上的项目均由院党委会议集体研究确定,按照招投标相关程序执行,根据“三重一大”决策监督管理办法,安排医院财务科、内审、监察科等职能部门全程参与,并聘请监理对工程进行监督。

③合同签订不规范,个别工程合同价与实际支付价不一致。(2014-2015

整改落实情况:聘请法律顾问,严把合同关。对合同内容由项目牵头科室(部门)和分管领导负责严格审核并承担后果,各建设单位在项目管理过程中,严格按国家有关规定,规范签订项目施工合同,维护医院利益。

3、全面从严治党不力

8)党委主体责任落实不到位。

①医院未对新提拔干部进行过廉政谈话。(20141月)

整改落实情况:一是建立完善新提任干部廉政谈话制,明确由院党委书记主谈,由院人事科负责组织实施。院纪委负责对院党委书记、人事科落实谈话制度情况进行监督。二是自20179月以后新提任科级干部均进行廉政谈话和廉政知识考试。

②管理干部队伍不到位。2016年将医院卫生清洁工作托管给了新疆鹏锦清洁服务有限公司西藏分公司后,医院仍有数名清洁工。

整改落实情况:20161月我院将所有清洁工托管给了新疆鹏锦清洁服务有限公司西藏分公司,其中公益性岗位12人。20172月我院12名公益性岗位清洁工经过培训后转岗至我院从事健康助理员、护工等工作。

9)纪检监督责任落实不到位。

①院纪委对党风廉政建设和反腐败工作督导检查少。

整改落实情况:一是自反馈意见后,院纪委、监察室实行廉政查房,就各党支部、各科室党建党风廉政建设情况、规章制度落实情况等进行督察。二是纪委、监察室每月对全院医、技、护人员进行医德医风满意度调查,上门听取患者和服务对象对医院管理、医护人员服务态度和服务能力、违纪违规情况的反映,并征求意见建议。在全院医护人员中调查职能部门服务临床的满意度情况。对满意率低于95%的相应扣除一定比例的绩效工资。并将满意度调查结果尤其是提出的意见建议反馈给科室提出整改意见,下月对整改情况进行回访。截止12月底,共发放满意度调查表2万余份。三是充分发挥社会行风监督员作用,院纪委自20179月、20183月分别召开12名社会行风监督员座谈会,及时搜集监督员的意见建议,提出整改措施,及时开展整改。

    ②照搬照抄往年文件,甚至连文号都未做修改。

整改落实情况:培养严谨细致扎实的工作作风,自20179月以来,对纪委名义出台的所有文件实行纪委书记签字把关制,对撰稿人实行责任追究制,切实杜绝此类情况。

    ③对财务、采购等方面的监督深度不够,查找问题的水平不足。

整改落实情况:一是组织纪委监察室人员加强对财务采购相关制度的学习。二是院党委研究决定,聘请会计事务所开展外部审计。三是对采购制度执行情况进行一次督查。四是对财物收费人员持有的现金管理进行2次突击盘点,未发现问题。

10)执行中央八项规定精神不力。①②③不易公开。

11)执行财经纪律不严。

①变相报销接待费。以维修名义报销接待费用。(2014年)

整改落实情况:制定出台了《山南市人民医院财务报销管理暂行办法》,明确费用报销流程和要求,认真审核费用报销内容,严禁出现超范围或不符规定的费用予以报销的出现。

②财务报销程序不规范。领导干部自己审核签字报销培训住宿费。(2014年)

整改落实情况:按照《山南市人民医院财务报销管理暂行办法》,对法人费用报销统一由办公室上报,实行单位一把手签字确认制,并附出差公函、事由等内容。

③报销单据不全。报销接待费未附发票。

整改落实情况财务科制定出台《山南市人民医院财务报销管理暂行办法》并严格按照规定认真审核报销票据,实行谁审核谁负责制,杜绝了单据不实、审核不严、程序不规范等问题。

12)执行组织纪律不力。人民医院执行党委会议决定不到位,研究调动人员与实际到岗人员不符。(2015-2016

整改落实情况:制定出台了《山南市人民医院工作人员调动程序及工作流程》,规范了人员调动程序,截止目前,再未出现研究调动人员与实际到岗人员不符的情况。

(13)执行工作纪律不力。

①违规返聘工作人员。违规返聘数名工作人员,支付返聘工资,并享受在职干部职工绩效奖金待遇。(2014-2017

    整改落实情况:一是20181月,按照巡察组要求解聘了我院五名返聘人员。二是根据中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅印发《关于深入推进医疗人才“组团式”援藏工作的意见》(藏党办发〔201544号)的通知中明确指出,“受援医院可适当返聘优秀的离退休医务人员”的精神及中共西藏自治区委员会组织部关于印发《关于进一步简政放权、加强自治区和各地(市)人民医院医疗人才队伍建设的意见》(藏组发〔2016248号)通知也明确指出“适当返聘优秀的离退休医务人员,自主决定编制外医护人员薪酬待遇”。经将此情况向自治区卫计委汇报,指示我区“1+7”受援医院可按44号和248号文件精神,自主返聘离退休医务人员(含64号,提前退休人员)。三是我院制定出台了《山南市人民医院返聘人员管理制度》,规范返聘条件、程序和相关待遇等。

    ②药品药械采购执行不严。山南市2011年进行了药品集中招标采购企业捆绑标段区域划分,人民医院存在从未中标药企采购药品、耗材问题。个别药品采购价高于中标价(2014-2015)。

整改落实情况一是药剂科及时衔接自治区卫计委相关部门,指派精干人员到自治区参加培训,专门负责网上招标工作。二是成立药品采购议价小组、监督小组等,对药品采购供应实行层层把关,严格检查制度和流程落实情况。三是实行药剂科重点岗位人员的轮岗交流制度。目前,正在着手药剂科会计的轮岗交流前期工作。

截至目前我院通过召开巡察整改专题会议、召开巡视巡察专题民主生活会、与市委巡察办和市委巡察组沟通整改事宜等多种方式,巡察组反馈的3个方面26条问题基本上已整改完成,通过整改,规范了医院管理、加强了党建党风廉政建设,严明了财经纪律和组织纪律,全面提升了全院广大党员干部依法行政意识、廉洁从政意识,实现全院党风政风进一步好转,医疗服务工作进一步优化,为医疗事业改革发展提供坚强保证

三、持续深入抓好整改,全面推进党的建设和医疗事业改革发展

(一)继续狠抓未落实事项的整改工作。目前,巡察反馈意见中未落实的事项仅有:巡察组反馈的执行中央八项规定精神不力方面存在的违规发放津补贴等问题,拟待市委巡察办通知后立即开展收缴违规资金工作。

(二)继续抓好持续改进工作。一是要注意举一反三,强化成果运用,在整改巡察组反馈问题的同时,以小见大,以点带面,进一步扩大问题查找面,找准共性问题,不断扩大巡察整改成果。二是对已经整改完成的事项,及时开展回头看,确保问题不反弹、不回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式0893-7834339;邮政地址:山南市乃东区格桑路5号山南市人民医院;电子邮箱:srmyyzgk@163.com.

 

 

 

 

                    中共山南市人民医院委员会

                        2018年514

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